Однако проблема усугубляется, когда внутри самой системы находятся те, кто не борется с преступностью, а потворствует ей. Речь идет о коррумпированных сотрудниках, которые «отмазывают» от дел или, что хуже, напрямую сотрудничают с криминальными элементами.
Почему сотрудники не хотят принимать заявления
Каждый отдел полиции — это винтик в огромном федеральном механизме, работа которого оценивается по строгим формальным критериям. Вышестоящие органы ежемесячно проводят проверки, запрашивая отчеты о crime situation в районе. Ключевыми показателями эффективности являются раскрываемость преступлений и общее количество зарегистрированных дел.
Эти отчеты сравниваются по всем отделам города, после чего следует «разбор полетов». Участки с высоким процентом нераскрытых дел и большим количеством активных производств признаются «аутсайдерами». Последствия для таких отделов и их сотрудников предсказуемы: выговоры, лишение премий, понижения в должности и «кадровые чистки».
Таким образом, у рядового оперативника или следователя возникает простая и циничная логика: чем меньше дел зарегистрировано — тем меньше будет нераскрытых, а значит, и меньше проблем с начальством.
Именно поэтому перегруженные участки зачастую идут на различные уловки, чтобы не принимать заявления граждан: откровенно «вешают лапшу на уши», отговариваются отсутствием сотрудников или состава преступления, а в крайних случаях — могут «потерять» заявление или вовсе не регистрировать его в КУСП (книге учета сообщений о преступлениях).
В такой ситуации гражданину важно знать свои права. Согласно Федеральному закону «О полиции» и ведомственному приказу МВД «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях…», любое сообщение о преступлении должно быть принято незамедлительно. После этого в течение 3 суток (а в исключительных случаях — до 30 суток) проводится проверка, по итогам которой выносится процессуальное решение: возбудить уголовное дело или отказать в его возбуждении. Последнее должно быть оформлено в письменной форме и может быть обжаловано в прокуратуре или в суде.
Поэтому, столкнувшись с отказом принять заявление, гражданин может сослаться на эти нормы закона и пригрозить жалобой в прокуратуру. Перспектива внеплановой прокурорской проверки, которая может вскрыть и другие нарушения, часто заставляет нерадивых «стражей порядка» немедленно переменить свое отношение.
Если дел мало — это тоже плохо
Парадоксально, но слишком низкое количество зарегистрированных преступлений также вызывает гнев начальства. Это трактуется не как спокойная обстановка в районе, а как бездействие личного состава, невыявление преступлений и сокрытие статистики.
В условиях жесткой иерархии и «вертикали власти», характерной для силовых структур, давление на рядовых сотрудников огромно. Обладая широкими формальными правами, на практике они часто бесправны перед произволом начальства. Их могут заставлять выполнять любые, даже противоправные приказы, под угрозой лишения премии, выговора или увольнения. Многие, не имея иного образования или возможности найти более респектабельную работу, предпочитают терпеть и молчать.
Чтобы выйти на «золотую середину» и не попасть под раздачу ни за высокую, ни за низкую статистику, руководство участков вынуждает подчиненных «накручивать» показатели.
Сотрудники отправляются на поиски «легких» правонарушений: задерживают бездомных, выписывают массовые штрафы велосипедистам и пешеходам, составляют протоколы за малейшие нарушения правил благоустройства, задерживают за несанкционированные одиночные пикеты. Это позволяет формально выполнить «норму» и отчитаться о «боевой работе».
Крайним проявлением этой порочной практики являются сфабрикованные дела. Бывают случаи, когда преступления «вешают» на невиновных людей, добиваясь «признаний» угрозами, давлением или за взятку, чтобы искусственно повысить раскрываемость.
Подобные схемы рано или поздно вскрываются, особенно во время масштабных проверок из Генеральной прокуратуры или центрального аппарата МВД. Тогда «летят головы» — в прямом и переносном смысле. Известны громкие скандалы, когда в том или ином городе обнаруживались целые «кладбища» неучтенных заявлений о серьезных преступлениях, включая грабежи, причинение тяжкого вреда здоровью и даже убийства. Все это годами скрывалось ради благоприятной статистики и получения ведомственных наград.
В итоге система выстраивается так, что рядовой полицейский зачастую работает не столько на благо общества, сколько на удовлетворение формальных требований своего непосредственного начальства. А оно, в свою очередь, находится под прессом еще более высоких инстанций, требующих «красивых» цифр любой ценой. Это создает среду, где процветает произвол, цинизм и правовой нигилизм, а главной жертвой этой системы становится рядовой гражданин, который не может получить от государства защиту своих законных прав.
.jpg)
